一、歷史沿革

淮北市建投控股集團有限公司坐落在安徽省淮北市中心，踞蘇魯豫皖四省接連之要沖，臥黃淮海之腹地，北接齊魯，南連江淮。集團公司前身為2008年4月經(jīng)淮北市人民政府批準，在原淮北市信托投資公司和淮北市國有資產(chǎn)運營公司基礎上合并組建而成，隸屬于市財政局的下屬事業(yè)單位，初始注冊資本為6000萬元人民幣。

2014年，根據(jù)《淮北市融資平臺公司改革方案》文件精神，開啟了平臺公司市場化改革之路，由原事業(yè)單位改制為國有企業(yè)，將8個獨立的融資平臺統(tǒng)一整合到建投集團，賦于建投集團“項目建設目標的融資和投資，開展市場化融資和建設，產(chǎn)業(yè)整合及創(chuàng)新盈利模式，積極推進混合所有制發(fā)展”等四大戰(zhàn)略任務。

2015年至今，集團公司始終聚焦“城市運營商”“產(chǎn)業(yè)投資商”的功能定位，切實扛起經(jīng)營城市和助推產(chǎn)業(yè)升級“兩個責任”，由“政府投融資平臺”初步轉(zhuǎn)型成為“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責統(tǒng)一、自主經(jīng)營、自負盈虧的國有資本投資運營公司”， 形成了城市金融服務、城市基礎設施建設、城市公共服務、旅游文化傳媒四大業(yè)務板塊，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場地位和行業(yè)影響力顯著提高。截至2022年底，企業(yè)注冊資本82.29億元人民幣，資產(chǎn)總額突破1600億元，營業(yè)收入209.5億元，利潤總額22億元，上繳國有資本收益5.5億元，上繳稅款2.72億元；企業(yè)主體信用評級AA+，在全國城投企業(yè)排名中，由2016年的100位之外上升全國百強城投企業(yè)和省城投企業(yè)排名中第32位和第3位。

二、組織架構(gòu)

集團公司總部內(nèi)設辦公室（黨委辦公室、董事會辦公室）、融資一部、融資二部、資金管理部、財務部、黨委組織部（人力資源部）、紀檢監(jiān)察審計部、資產(chǎn)運營部、法律部、戰(zhàn)略投資部（PPP項目部）、工程部、經(jīng)營管理部、合肥辦事處、上海辦事處等14個部室。下屬擁有全資一級子公司7家，全資（控股）二級子公司34家，業(yè)務遍及城建開發(fā)、土地整理、公共服務、金融服務、地產(chǎn)開發(fā)、股權(quán)投資等各個行業(yè)。

三、業(yè)務職能

1.作為城市建設融資平臺，集團公司承擔著助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命擔當, 以政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型為動力，全方位拓展融資渠道，充分利用多層次資本市場，已全方位打通上交所、深交所、發(fā)改委、銀行間市場交易商協(xié)會等融資渠道，產(chǎn)品涵蓋公司債券、金融租賃、票據(jù)發(fā)行、項目貸款、理財產(chǎn)品、專項基金、資產(chǎn)證券化等各個層面，尤其是2015年4月以來，積極創(chuàng)新融資方式，突破融資天花板，在上交所成功發(fā)行全國第1例債貸組合模式的公司債26億元，在銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)行安徽省首例非公開定向債務融資工具20億元，通過國家發(fā)改委發(fā)行淮北市第一支小微企業(yè)集合債15億元，在香港聯(lián)交所成功發(fā)行3億美元境外債券，累計籌集資金500多億元。注冊發(fā)行6.87億元融資租賃類資產(chǎn)證券化ABS項目，完成省內(nèi)首單債券現(xiàn)金要約收購業(yè)務，實現(xiàn)“舊債換新債”，集團公司升級為“雙評級AA+”公司，公用事業(yè)公司評級“AA”并成功發(fā)行6.4億元我省市屬企業(yè)首單自貿(mào)區(qū)債券，為城市的建設提供了強大的資金支持。

2.作為地方發(fā)展金融服務機構(gòu)，堅持與國有大中型銀行等金融機構(gòu)錯位發(fā)展，在資本市場中找準定位，深耕本地市場，做活做透本地產(chǎn)業(yè)，解決地方中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，切實發(fā)揮地方金融企業(yè)穩(wěn)定金融大局的作用。組建金融控股集團，下設典當公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、商貿(mào)公司、基金公司、小額貸款公司、融資租賃公司等，解決小微企業(yè)多樣化的資金需求，為中小微企業(yè)提供全方位的金融服務。同時做大做強擔保業(yè)務，推出政銀擔、稅融通、公務員助業(yè)、市政重點工程款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等組合式擔保產(chǎn)品，切實幫助中小微企業(yè)解決融資難問題，為實體經(jīng)濟注入源頭活水。

3.作為城市建設工程實施主體，堅持做智慧城市運營商，全面參與城市重大工程的建設，牽頭實施政府和社會資本合作的PPP項目，建立政府和社會資本的合作機制，激發(fā)民間投資活力，有效破解城市建設發(fā)展融資難題。其中淮水北調(diào)、中湖治理、梧桐中路3個PPP項目成功入選2016年第三批國家PPP示范項目庫，成為國內(nèi)同類型項目復制、推廣的示范案例。落實市委、市政府東進南擴戰(zhàn)略需要，全面參與淮北市東部新城建設開發(fā)，新城首個綜合服務項目–大學城創(chuàng)客驛站運營良好，成為帶動新城經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。高標準建設投用職教園區(qū)、淮北一中東校區(qū)、市科創(chuàng)中心、市人民醫(yī)院新院區(qū)、綠金花園等市級重點項目，有力推動產(chǎn)投融合，實現(xiàn)市教育、醫(yī)療資源的合理布局，發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)資源的帶動引領作用。參與沱澮河淮北段航道港口工程，為未來淮北的航運發(fā)展提供便利；傾力打造的盉街夜市，成為老城區(qū)特色美食聚集區(qū)、全時態(tài)經(jīng)營的餐飲休閑娛樂城，大力培育夜經(jīng)濟，激發(fā)新的經(jīng)濟增長點，推動新城與老城協(xié)同發(fā)展。

4.作為國有資本投資主體，發(fā)揮國有企業(yè)龍頭優(yōu)勢，以投資入股、并購聯(lián)合等方式，廣泛地在科技網(wǎng)絡、金融服務、環(huán)境保護和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等領域與社會資本合作，借力優(yōu)勢互補，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。提升資本投資水平，抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整先機，與方正集團、科大訊飛合作，介入信息科技行業(yè)，推動智慧城市建設；投資傲龍網(wǎng)絡，參與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運作；參與投資安徽省股權(quán)托管交易中心皖北融資中心，為企業(yè)提供直接融資平臺；深化與資本市場合作，銀邦金屬復合材料公司年產(chǎn)35萬噸新能源車用材料及零部件深加工項目落地淮北；參股安徽金巖高嶺土新材料公司，已在新三板上市；投資2.5億元的廣州明美新材料公司獲深交所上市核準。加大實業(yè)投資力度，與專業(yè)公司合作辦實體，打造大型高規(guī)格、環(huán)保、綠色、封閉型石料加工企業(yè)，涉足生產(chǎn)運輸建筑用及水穩(wěn)混凝土領域促進淮北市工業(yè)提質(zhì)擴量升級，通鳴礦業(yè)連續(xù)兩年入選全市納稅20強工業(yè)企業(yè)，淮北綠金股份2023年成功在香港聯(lián)交所主板上市。瞄準國家綜合管廊發(fā)展時機，參與工程預制件、綜合管廊配件的生產(chǎn)研發(fā)，提升建筑工程產(chǎn)業(yè)化水平。同時挖掘自身智力資源，輸出管理團隊，從事項目經(jīng)營、管理等服務，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。

5.作為城市公共服務運營主體，全面深度介入城市公共服務運營管理，圍繞市民衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，業(yè)務涉綜合交通、文體教育、旅游休閑、環(huán)保處理、保衛(wèi)人防等各個層面，較好地保障了城市的整體平穩(wěn)運行和市民群眾對生活品質(zhì)的需求。集團公司依托淮北市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，積極打造南湖、中湖、朔西湖等生態(tài)旅游示范樣板，有力助推我市文旅深度融合蓬勃發(fā)展。集團公司積極響應國家“三保”政策，拿地面積約768畝，位居安徽房企首位，接盤恒大悅府項目，開發(fā)樓盤7個，銷售商品房1214套，綠金花園、綠金新城一期交付。積極整合城市停車資源，新建改建停車泊位3650個，有效緩解了城區(qū)停車難問題，并實現(xiàn)了主城區(qū)停車資源線上平臺的智能化管理運行。為全市各類金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)安保服務，為維護社會治安發(fā)揮積極作用。完成東部新城供熱項目首站及全線管網(wǎng)建設，東部新城小區(qū)實現(xiàn)供暖零突破。通過參與城市公共服務的各個方面，有力提升了城市生活品質(zhì)，使淮北的人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會秩序更加安定，人與自然更加和諧。

6.作為國有獨資企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中，堅持黨的領導，完善組織建設，明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立規(guī)范的黨委會議制度和議事程序，參與企業(yè)的重大問題決策，切實發(fā)揮集團公司黨委的核心領導作用。推進黨風廉政建設，扎緊制度籠子，從綜合行政管理、財務資金管理、人力資源管理、黨的建設等方面，建立科學嚴密、規(guī)范高效的管理制度。堅持黨管人才的同時，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，從一般員工到中層管理人員，全部實行市場化聘任，建立人才培養(yǎng)新機制。加強企業(yè)文化建設，積極開展雙擁共建、文明創(chuàng)建、青年志愿者等工作，結(jié)對幫扶村莊社區(qū)，參與公益活動，盡己之力，回饋社會，切實履行一個國企應當肩負起的社會責任。

四、戰(zhàn)略規(guī)劃

下一步，集團公司將繼續(xù)堅持“依托政府、市場運作；做強主業(yè)、多元經(jīng)營；整合資源、經(jīng)營城市”的總體思路，發(fā)揮“一體兩翼”作用（即融資為主體，金融服務和城市建設為兩翼），緊扣城市綜合運營商的功能定位，推深做實“345”戰(zhàn)略行動：即圍繞“做透本地市場、做實管理平臺、做通資本市場”3大主題，瞄準“國有資本的經(jīng)營主體、重大城建項目的建設主體、城市基礎設施的融資主體、市政公用設施的運營主體”4大定位，實施“項目帶動戰(zhàn)略、金融一體發(fā)展戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略、文化興企戰(zhàn)略”5大戰(zhàn)略，打造“城建開發(fā)、土地整理、公共服務、金融服務、股權(quán)投資”等業(yè)務板塊，突出主業(yè)、做大規(guī)模，切實打造“行業(yè)領先、省內(nèi)一流”的國有資本投資公司。